上海临港：高水平开放激发高质量发展新动能

原标题：：高水平开放激发高质量发展新动能

新华社记者杨有宗

上海对东海之滨的上海这片发展热土寄予更大期望。记者从20日上海市政府举行的临港新闻发布会获悉，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区提出，高水未来将实行更大程度的平开开放压力测试，在跨境金融、放激发高发展离岸贸易、质量数字经济等若干重点领域开放上迈出更大步伐。新动

从2019年8月20日揭牌三年来，上海临港新片区加快建设具有较强国际影响力、临港竞争力的高水特殊经济功能区和现代化新城。

目前，平开《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中的放激发高发展78项任务基本完成，国家、质量上海市以及临港新片区出台各类政策260余项，新动形成87个具有代表性和引领性的上海制度创新案例，其中36个为中国全国首创，基本形成包括投资、贸易、资金等在内的“五自由、一便利”制度型开放体系。

“一司两地”一体化监管方案就是典型的制度创新成果。上海飞机制造有限公司是中国商飞公司全资子公司和总装制造中心，是实施大飞机战略的重要载体。上飞公司注册地位于洋山特殊综保区浦东机场南侧区域，拥有浦东和大场两大基地，其中大场基地不在洋山特殊综合保税区内。

“一个企业两个基地，分别位于洋山特殊综保区围网内外，监管制度不一样，如何针对它来进行监管，我们之前没有经验。”上海海关自贸处处长万骏说，通过创造性地提出“一司两地”一体化监管方案，上飞公司可以更好开展保税加工、研发、维修等业务，也带动了上下游企业的集聚，在新片区加快形成民用航空产业体系。

“一司两地”一体化监管方案，是临港新片区进行制度创新的生动注脚。成立三年来，临港新片区不断加大压力测试：建设中国唯一的特殊综合保税区，三年累计新增企业1300多家；推动中国首个外商独资整车制造项目投产运行，成立全国首家外资控股的合资理财公司。

高水平开放，为临港新片区高质量发展营造了良好生态。最近，位于临港新片区的特斯拉上海超级工厂第100万辆整车缓缓驶下生产线。从电池、汽车芯片到汽车内饰，特斯拉的供应商“朋友圈”遍及中国的长三角地区，上海超级工厂的供应链本土化率已超过95%。

“从和临港确定合作关系开始，特斯拉就在规划本土化的供应链体系。我们和临港新片区一起成长，落户的三年也是大家互相成就的过程。”特斯拉全球副总裁陶琳说。

2021年，新能源汽车成为临港新片区首个产值突破千亿元的产业。根据规划，到2025年，临港新片区汽车产业规模预计突破4000亿元。

为了进一步加快临港新片区高端产业发展，20日举行的新闻发布会上，上海市对外公布了对临港新片区的最新支持政策。在产业方面，上海将支持临港新片区建设国际氢能谷，在制氢加氢一体化站建设、绿色数据中心氢能利用等方面先行先试。做大“东方芯港”能级规模，探索集成电路全产业链便利化管理模式。

上海市委常委、临港新片区党工委书记陈金山说，到“十四五”末，临港新片区规上工业总产值将达到5000亿元，年均增速25%。形成智能新能源汽车、高端装备、集成电路三大千亿级产业集群。聚集人工智能企业500家，产业总规模超500亿元。

针对制约临港新片区发展面临的人才落户、购房等制约因素，上海市也有相关举措。根据最新政策，在临港新片区工作的非上海本市户籍人才缴纳或社保满1年及以上，在临港新片区限购1套住房，网签备案满7年后可转让。

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